2026年8月16日，日本经济产业省修订的《输出贸易管理令》正式生效。高端五轴数控机床整机、高精度回转转台、光栅尺、五轴数控系统的设计制造技术被列入第二类管制清单。对华出口从批量许可改为逐案单独审批，审批周期延长至45至180天，航空航天、军工、半导体等敏感用途的驳回率超过八成。

五轴机床被称为“工业母机”，用于加工航空发动机叶片、飞机结构件、精密模具等关键部件。发那科、山崎马扎克、森精机这些日系品牌长期占据中国高端五轴机床市场约七成份额。新规名义上针对中国制造，但实际上首先影响的是日本厂商在中国市场的地位。

修订后的管制清单分为三层：超高精度五轴数控机床整机、核心零部件和机床调试、系统升级及原厂维保技术。普通三轴机床和低精度简易五轴不在严控之列。已签约的旧许可订单宽限到2026年12月31日，之后每笔新订单需单独提交最终用户证明、用途说明和流向追踪材料。备件更换、系统升级、原厂维修也需要走审批程序。远程锁机的风险也被写入国内工厂的应急预案。

2023年起，日本分三轮将半导体制造设备纳入对华严格审批。2026年8月1日，第三轮半导体设备管制落地，先进封装全链条核心设备进入逐案审批清单。半个月后，管制延伸到机床。上世纪八十年代东芝事件中，东芝机械公司因向苏联出口九轴五联动数控机床而受到重罚。如今，中国不仅是买家，还成为重要参与者。